关于法国长居卡和永久居留卡的比较

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近期,有很多华人朋友通过电话或者直接来到我所咨询有关于永久居留卡(carte de résident permanent)和十年长居卡(carte de résident)的问题。所以本期文章将着重介绍和比较这两种居留卡类型。
首先,根据法国“外国人入境和居留法”(CESEDA)第314条第14款,法国永久居留卡(carte de résident permanent)赋予了符合法律规定条件的外国人永远居住在法国境内的权利。此永久居留权的受益人主要是与法国保 有密切联系,并需要长期居住在法国境内,但由于某种原因不愿加入法籍的外国人。在审查此类居留卡的申请材料时, 警察局具有自由裁量权,也就是说即使申请人的情况满足法律规定的条件,警察局也可以拒绝其申请。
其次,根据法国“外国人入境和居留法”(CESEDA)第L.314条第9款至第12款,十年长居卡的颁发可以分为“全 权”颁发(délivrance de plein droit)和经过警察局“自由裁量”后而颁发。
当外国人满足以下条件时,十年长居卡将会基于法国上述法律的第L.314条第11款和第12款被全权颁发,具体条件如 下:
-法国公民的外籍子女(16-21岁); -超过21岁但仍需要法籍父母抚养的外籍成年子女; -需要法国公民及其配偶赡养的外籍直系尊亲属(父母/祖父母/外祖父母),并
且申请人持有超过3个月的长期签证; -因工伤或职业病而领取年金的外国人,并且其永久残疾程度(taux
d’incapacité permanent)不低于20%; -如果上述工伤或职业病的受害人已死亡,作为继续受益于其年金的外国人;
-在法国战斗部队服过役或在法国同盟军团服役或在外籍雇佣军团服役过的外国人
(满足一定条件);
-难民身份持有者的配偶(其难民身份必须是在结婚以后获得的,如若不是,那么
其配偶可以在婚后一年被全权颁发十年长居卡,需要注意的是夫妻双方必须提供婚后共同生活的证据);
-难民身份持有者的16-18岁的子女; -未成年的难民身份持有者的直系第一等尊亲属; -在法国合法居住3年的无国籍人士以及其配偶,子女(16-18岁); -满足法国民法第21条第7款规定,可以申请法国国籍的外国人。
除了上述全权颁发的情况外,对于满足一定条件的外国人,警察局也可以经自由裁量而向其颁发十年长居卡。
最后,十年长居卡和永久居留卡的异同点将通过下列表格呈现给大家。

十年长居卡❶

永久居留卡

申请人行政身份
申请人不得拥有瑞士,阿尔及利亚,欧盟,欧共体
成员国国籍

拥有有效的十年长居卡或者欧盟长居卡

申请时间
一年临时居留卡需要更新时❷

十年长居卡或者欧盟长居卡需要更新时❷

申请条件
在法合法居住三年以上;
十年长居卡持有者的配偶及其16岁以上的子女; 或法籍子女的外籍父母(包括收养关系), 或和法国公民的配偶 (夫妻共同生活3年以上; 或对共和国作出特殊经济贡献的外国人(在法投资
1000万欧元以上或者创造50个工作岗位以上)。
(与共和国的)融入原则,主要包括个人行为符合 法国的基本原则/申请人的法语水平(65岁以上的 申请人不受此限制)/经济能力;
不得危害公共秩序

满足十年长居卡或者欧盟长居卡的更新条件;
(与共和国的)融入原则,主要包括个人行为 符合法国的基本原则;申请人的法语水平(65 岁以上的申请人不受此限制);
不得危害公共秩序
申请被拒
申请人将会被颁发短期居留或者收到“出境纸”❸

在永居申请被拒的情况下,如果申请人满足十 年长居或者欧盟长居的更新条件,警察局将会 依法更新其十年长居或者欧盟长居;如果申请 人不满足更新条件,将会被颁发短期居留 或“出境纸”❸。
权利
在法居住权/工作权/社会福利

在法居住权/工作权/社会福利

有效期限
10年

无限期
❶下列表格中所称的“十年长居卡”指的是第二种类型。
❷法国现行的法律法规没有明确规定十年长居或者欧盟长居的更新时间。根据法国“外国人入境和居留 法”(CESEDA)第R311-2款规定,通常短期居留需要更新时,申请人必须在现有短期居留卡到期前2个月向其惯常住 所地的警察局提交更新申请。此外,根据我们的经验,警察局通常会要求更新十年长居或者欧盟长居的申请人在其现有 居留卡到期前3-4个月提交更新申请。比如,Yvelines警察局会要求十年长居或欧盟长居的更新申请人在现有居留到期 前2-3个月提交更新申请;小巴黎的警察局则会要求申请人提前3-4个月提交更新申请。所以,综上所述,我们可以推 断申请人最好在现有十年长居或欧盟长居到期前4个月向惯常居所地的警察局提交更新申请或者递交永居申请。
❸通常警察局有4个月的时间审理居留申请。事实上,并没有法律明文规定警察局审理居留申请的确切期限。但是,根 据法国行政法规,如果申请人自递交申请之日起4个月内没有收到警察局的任何决定(同意/拒绝),在法律上,我们 可以认为申请人的居留申请被警察局以默认的方式拒绝了。所以,我们可以推断,居留申请的材料审查期为4个月。但 是,有个别警察局将此期限延长为6个月,比如93省的警察局。

张璇
法国本邦联合律师事务所
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五月 8, 2016 |

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