廉租屋（HLM）政策调整一览

社会住房问题是前不久财经部关于公共政策现代化第二次会议的中心议题，其中有关廉租屋（HLM）管理的调整涉及好几个方面，将对廉租屋目 前的住户及申请者产生直接的影响，其中包括调降入住者收入上限、提高收入超标者的房租补交金额等。住房部长称，这些措施的目的不是省下钱来挪做他用，而是 “更好地利用这项资金”，将廉租屋让给最贫穷的家庭住。但这些措施开始实施的具体时间还没有定。我们先就改革的主要内容做一整理：

1、加强筛选

政府欲把有权申请社会住房者的收入上限调低10％，从而缩短等待分房者的队伍。如今有70％的法国人收入符合申请标准，改革后将变成60％，住房部 长表示，这意味着大约恢复到了2000年的比例。另外，为了避免这一上限金额很快再涨上去，政府决定今后参照通货膨胀率来调整，不再参照法定最低工资 （Smic）。

2、提高补充房租

住在社会住房里而收入超过规定上限的房客，今后所交的补充房租（surloyer）将提高。现在实行的规定是，当房客的收入超过社会住房收入上限 20％后，必须交补充房租。有关的新标准尚未公布，住房部长布坦女士只是提到要“摊开来研究”。而她的一位顾问表示，提高补充房租所涉及的只有“收入已经 超过上限20％的那5％的人”。

另外，政府希望补充房租的提高不涉及敏感城区，以保持居民社会阶层的混合性。而且数额的增加也会分步骤进行，让涉及到的家庭可以有时间适应。

3、实行住房个人补助

为了“用同样的钱多办事”，住房部长顾问表示将研究发放住房个人补贴（APL），由家庭补助金库（CAF）支付，廉租屋房客应得的数额将直接从房租 中扣除。但布坦女士希望在此之前先评估现有的福利制度，以确定住房个人补贴到底有多大用处。因此，就如部长顾问所说的那样，“一切都需要着手做”，目前尚 没有具体的措施和日程表出台。

收入上限新规定

法国总统几天前宣布，要将廉租屋租住者的收入上限调降10％左右，但开始实行的时间尚未公布。依据这一调降幅度，收入上限的具体数额将会发生以下变化：

1. 住在巴黎或相邻市镇的单身者：旧的上限为每月净收入1962欧元；新的上限将变成1766欧元。作为参照，巴黎一套30平米私人住房的平均租金约为690欧元。
2. 住在外省的单身人士：旧的上限为每月净收入1706欧元，新上限将为1535欧元。
3. 住在巴黎或相邻市镇、负担两名子女的夫妇：旧的上限为每月净收入4591欧元，新上限将为4064欧元。作为参照，巴黎一套80平米私人住房的平均租金约为1840欧元。
4. 住在外省、负担两名子女的夫妇：旧的上限为每月净收入3308欧元，新上限为2977欧元。
5. 住在巴黎或相邻市镇、负担四名子女的夫妇：旧的上限为每月净收入6146欧元，新上限将为5532欧元。作为参照，巴黎一套120平米私人住房的平均租金约为2760欧元。
6. 住在外省、负担四名子女的夫妇：旧的上限为每月净收入4385欧元，新上限为3947欧元。

罗比安与博洛法的调整

罗比安与博洛法可以使投资出租住房的个人享受部分收入的税收减免，其条件是房客的收入不得超过一定上限。去年大约有5万套新建住房获得了这一资格， 政府最近却又表示将重新对它们做出规定。不过住房部长布坦女士澄清，将不会采取“一刀切”的方式单纯取消减税资格，而是要把这一措施保留在房产市场最为紧 张的地区。她重申，“国家没有缩减这方面的预算”。

一组数字

目前法国有1000万人住在廉租屋里，单亲家庭几乎占了总数的五分之一（19％）。

法国共有社会住房450万套。

法国共有居民住房3200万套，其中2700万套为主要住宅。

政府希望每年新建12万套社会住房。

廉租屋每年接待45万个家庭。

13％的廉租屋房客领取社会最低保障金。

16万个家庭缴纳社会住房补充租金。

春光 编译