关于无纸张外国人的新法令解读

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奥朗德总统上台后,针对无纸张外国人的法令有了诸多变化。
1、波尔多行政上诉法院2012年4月3日SIFIY一案的判决。
如果外国人不具有合法居住在法国领土内的身份证件,或该证件有瑕疵,那么警察局可能拘捕该外国人并要求他立即离开法国领土(OQTF sans délai)。此种情况下的命令与因申请或更新居留卡被拒所颁发的必须离开法国领土的命令(OQTF)不同。
首先,因申请或更新居留卡被拒而收到的出境纸通常包括三条决定:申请或更新居留的请求被拒绝;30天内当事人必须离开法国领土;遣返回原籍国或其它允许当事人合法居留的国家。所以,此时颁布的离开法国领土的命令(OQTF)不会要求当事人立即离境,它允许当事人在30天内准备自己的行程。而在此期间,该出境纸相当于一张合法居留。但立即离开法国领土的命令(OQTF sans délai)并没留给当事人30天准备行程的时间,通常当事人要在48小时内 离境。
其次,关于司法起诉的期限。因申请或更新居留被拒所颁发的必须离开法国领土的命令(OQTF)的起诉期为30天,从当事人签字收到出境纸的那天起算。要注意,两种行政起诉(Recours hiérarchique和Recours gracieux)都不能延长司法起诉期。立即离开法国领土的命令(OQTF sans délai)的司法起诉期限只有48个小时,从当事人在立即离开法国领土的命令上签字一刻起算。请大家注意,此种命令的起诉期精确到小时。
另外,波尔多行政上诉法院于2012年4月3日宣布,当所涉外国人在立即离开法国领土的命令(OQTF sans délai)上签名后,通常该当事人会被押送至行政拘留中心,在此押送过程中所耗的时间须计入该命令的起诉期,即使此押送过程可能长达数小时。也就是说,当事人不得以押送时间过长为由而要求延长起诉期。
2、最高翻审法院第一民事庭2012年5月11日HOMMADA一案的判决。
作为法国最高司法机构的最高翻审法院第一民事庭,在2012年5月11日HOMMADA一案中指出,即使没纸张的外国 人从行政拘留中心离开,被押送至机场,其在行政拘留中心所享有的一切权利将继续被保护,直至当事人踏出法国领土。
3、法国最高翻审法院刑事庭2012年6月5日通知。
法国最高翻审法院,其刑事庭在2012年6月5日的一个通知中明确指出,一个外国人不可能仅因其行政身份不合法,就基于外国人入境居留和避难权法第L621-1条被判处有期徒刑一年。该通知是为了贯彻实施欧盟法院(CJUE)2011年12月29日第11-04-C39号判例。此前,法国已有多个一审或二审法院在实践中遵守这个欧盟法院的判例。
另外,从2012年7月5日起,所有因被怀疑行政身份有问题的外国人,在其被拘捕后,警察只有4个小时的时间核实该当事人的身份证件。

张璇 法国本邦联合律师事务所
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五月 8, 2016 |

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